湖南株洲县区发展大型新闻调查渌口进城下

南洲生态新城。咏洲摄渌口区是带着明确任务诞生的。这两年，如果只看关键方面，比如主要经济指标两位数增长、培育出湖南省中小工业企业特色产业集群等，渌口区确实在努力担负起做大城市规模、拓展发展空间、形成株洲新增长极的历史任务。但若把目光拓宽，这些可圈可点，难以遮盖成绩背后的隐忧：53.93%的城镇化率低于省市平均水平，60岁以上老年人占比高于省市平均水平，基层治理压力不小；制造业底子薄，观念滞后，传统县域发展模式没有本质上的革新；农村人口流失严重，农业现代化程度低，巩固脱贫成果和乡村振兴衔接工作任重道远；……撤县设区5年过渡期即将结束，在“融”与“不融”之间，在分工与合作之间，在传统与革新之间，渌口需要走出更“合拍”的步调。朱亭五号山谷。咏洲摄产业何以先进？作为城郊，无论叫株洲县，还是叫渌口区，这片区域，历来是城市发展重中之重。建市之初的株洲县，定位就是株洲市区“米袋子”“菜篮子”，它决定着株洲农副产品供应链的畅通，“农业”的标签一贴就是几十年。改革开放春潮浩荡，株洲县生产的农副产品一路走高，市场处处有春风，一批乡镇企业异军突起，30多个产品还成功走出国门，农村人口“离土不离乡，进厂不进城”，日子过得有声有色。年，渌口经开区成立，并被确定为4个重点省级开发区之一。株洲近郊，又接到新的时代任务。然而，这一次似乎没有那么顺利了。市场日益残酷，在多重竞争、技术壁垒、传统观念等各种因素下，乡镇企业“退热”，发展势头逐步放缓。渌口经开区成立后的10来年，引进的大量企业，生产经营粗放式，没有自主知识产权产品，没有积累技术人才，抵御市场的风险能力小，很快遭遇瓶颈期。高起点的经开区，没有获得高速度、高质量。随后，株洲县在年、年分别启动建设湾塘工业园和南洲新区。到年，株洲县GDP总量仅占全市的4.55%，相当于醴陵的五分之一，不足攸县的三分之一。“从传统农村自然经济走来，又赶上改革红利，‘小富即安、小进即满’日子过久了，加上工业基础和工业化思维先天不足，后天的培育步伐似乎又慢了几拍，导致渌口的经济实力与发展条件颇不相称。”一位渌口区的干部直言。“醒得很早，起得很迟。”本土作家晏建怀这样评价渌口过去几十年的发展。随着马家河、群丰、白关、雷打石、三门等近郊乡镇相继并入株洲城区，虽然株洲县县域面积缩水，但又给了株洲县新的机遇。接纳上述乡镇后，当时株洲市区面积也不过.1平方公里，不足长沙市区的一半。况且东、北、西三面与长沙、湘潭接壤，已经到边，迫切需要做大城市规模，拓展产业发展空间。南拓成为不二之选，“株洲向南”的呼声持续多年。年，渌口正式撤县设区，一场区域协同、共建共享的棋盘又布在渌口。这一次，渌口抓住了机会。趁着长株潭都市圈的东风，聚焦株洲先进制造业差异化优势，抢抓高分子新材料产业。短短数年，渌口区引进高分子新材料链上企业40余家，年产值超40亿元，聚集了国家、省级专精特新“小巨人”企业8家、23家。它确实展现出了巨大潜力，但要真正成为新的增长极，还有诸多问题无法回避。株洲大多数企业处于产业链中游，极度依赖高分子原材料，而渌口仅有如时代华鑫、时代工塑等少数企业可提供少量的特定原材料，产业链条如何延长？全区仅有少数企业的产品技术达到国际国内领先水平，且主要集中在中车系，如何发挥龙头带动、企业主体创新作用，让更多科技成果转化，实现“百花争艳”？当前园区土地一级开发压力较大，工业用地土地报批指标紧张，在项目入驻、产业加速提升的大背景下，如何盘活低效用地，做好腾笼换鸟的文章？南洲新区商业、住宿、娱乐等配套不足问题逐渐显化，如何丰富上班之外的生活，留住高层次人才、技术人才？面对新形势、新任务、新挑战，一些干部动辄把没钱、没待遇挂在嘴上，如何以思想“破冰”引领发展“突围”？渌口要后发先至，必须保持紧张。村民正在采摘黄辣椒。肖霜摄乡村何以振兴？渌口的真正短板，还是在乡村。株洲市第七次全国人口普查公报数据显示：年，渌口全区60岁以上老年人口6.5万人，约占总人口的25%。其中有大量乡村70%以上常住人口是老年人。乡村没有舞台，青壮年只能外出。“之前常年季节性缺水，尤其遇到干旱天，莫说灌溉了，喝的水都成问题，年轻人留在村里能干什么呢？”古岳峰一位村民说，上一辈离乡背井到城市打工，是解决温饱问题，而年轻一代的离开，潜在因素更多，但“不得已”是共通的。年，渌口区72个“薄弱村”村集体收入在5万元以下，在株洲县域中现象最严重，以至于组织部门开展的“消薄”工作压力最大。农村人口流失，既是共性问题，也是一定的发展规律使然。渌口区想了很多办法。实施“教育振兴行动”，区级领导干部兼任“第一校长”，25名区级领导兼任33所学校“第一书记”“第一校长”。引入市二中教育集团联合办学，打造渌口教育品牌，推进乡村小规模学校撤并和寄宿制学校提质，市二中附三(南洲)小学开设产业工人子女寄宿班。此外，引进“柏连阳院士创新团队”“邹学校院士团队”等院士专家工作室，借力高级智囊驱动乡村振兴。如果说防止规模性返贫是渌口的底线的话，那么，保障粮食安全就是它的生命线。渌口历来是湖南省的产粮大县，曾多次获得“全省粮食生产先进县”荣誉，年起，在严格管控区进行农作物种植结构调整，不再种植食用水稻，给农业发展带来较大压力。渌口也下了苦功应对。种田的人少，就发挥村集体经济组织优势，变“私种”为“公耕”，引导农民将农务集中归于村集体经济组织，再由村集体经济组织统一安排精耕细作；实施全区域高标准农田建设三年(-)行动，与天元区联合实施杨柳灌渠续建配套和节水改造工程，增强返乡创业的信心；依托院士团队，攻坚水稻绿色高效丰产栽培技术体系等。乡村振兴需要久久为功，稍有不慎，一步走错满盘皆输，还有很多问题需要直面。目前，渌口农业产业化程度不高，深加工产品不多，农产品还处于较为初级的阶段，销售渠道不够畅通，每年都会有各类农产品“滞销”的新闻出现。尽管相关部门、爱心人士牵线搭桥，但卖力吆喝的背后，反映的是当地立体多样化的农产品销售平台还未真正建立，农产品生产规模小，没有抱团取暖。加快农村物流快递网点布局、加强农村电商人才培育工作迫在眉睫。当渌口把雄心望向现代制造业，又该如何依托长株潭两万亿级的GDP和两千万级的人口规模，在现代都市农业、休闲农业的巨大市场里，分一杯羹？高分子新材料产业技术论坛暨产业发展推进会。曾俊敏摄定位如何守住？过去，因得天独厚的区位优势和绿水青山的生态优势，渌口一直被誉为长株潭的“后花园”。这种自我认知，从发展规律看，有一个致命的误区：“后花园”的休息是短期的、间断的，是被动的等待。换言之，在都市圈城际间你追我赶的竞合态势下，谁要是紧抱“后花园”的想法不放，只会在竞争浪潮中失掉先机。幸运的是，渌口区意识到了这个问题。经过广泛听取意见，“青春渌口，创业新城”的发展定位应运而生。客观来说，这样的定位更新不无道理。交通优势今非昔比。由渌湘大道、渌口大桥与龙洲路、湘江大道等构成的市区南部快速环线已经极大缩短区域交通时间。在建的醴娄高速、即将启动的京港澳高速东移线，也将带动渌口深度融入高速路网。产业氛围今非昔比。三届高分子新材料产业技术论坛成功召开，让渌口在新赛道插旗占位。在淦田镇，大唐华银落地，极端力能实验装置项目选址，聚集效应初显。文旅底子焕发新生。与风车相互映衬的蓬源仙迎来了大批“帐篷族”，可看银河星空、听蝉鸣鸟叫的花冲村成了综艺节目《花儿与少年》的拍摄地，“五号山谷”民宿进驻朱亭古镇，“经世·文创部落”项目将打造新文旅产业体系，王家洲村的乡村美术馆也在路上。其中最后这项文旅，因为踏上流量风口，最为广大市民所