法治乡村建设基层行之贵州过去闹喳喳

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中国长安网徐琢“苗寨的黎明，侗乡的夜。香甜的米酒请你喝，醇醇的滋味醉心窝。”夏夜，贵州省桐梓县马鬃苗族乡龙台村的陶福成，会在自家民宿院子里吹起芦笙，载歌载舞。龙台村乡村旅馆整齐的石板街，干净的街道，独具民族特色的房屋……每年一入夏，龙台村都吸引着数以万计的游客来此旅游。“很多是回头客，每年都来这住，一住就是两三个月。”龙台村是贵州省桐梓县马鬃苗族乡三个少数民族聚居村之一，苗族占83％，山多地少，之前为省级二类贫困村。近年来，龙台村以法治推进地域融合、产业融合、生活融合，为脱贫攻坚和乡村振兴撑起“法治保障”。苗寨实现了从偏远小寨到旅游胜地的华丽转身。法治接地气润人心：苗乡有了自己内部的“民主生活会”“以前外出时，总担心家里的东西被偷。”谈起过去村里的生活环境，村民杨磊面露难色。因为生活穷困，同一个村的村民很少坐在一起交流聊天。村里的牲畜、木料被偷是常有的事，乱砍乱伐现象屡禁不止。“不安宁、不太平”是村民们对过去生活的最大感受。“贫困的个案不一定都关乎法治，但区域性贫困总体上与法治紧密相关。”为从根本上助力脱贫“轻装上阵”，龙台村下决心开展“民主法治示范村”创建活动。“30多岁了，还不务正业，天天喝酒闹事。”“一年天，有天是跟人打架，太不像话了！”“砍火星”节上，一名三十多岁的小伙子满面通红低头听着族人的数落。这个“批评会”正是龙台村结合苗族特色，将苗族特色节日与村民自治相融合有效手段之一。“砍火星”节，是把苗语翻译成汉语的音译，实际意思是苗族同胞家族内部每年按照规定举行大团圆的日子。龙台村砍火星节节日中，会对违法犯法，不尊老爱幼的人进行教育批评，引导其走上正确的发展之路。此外，对于有矛盾的邻里，在砍火星当天将两家人聚在一块喝一杯合欢酒，其寓意是消除邻里隔阂，改善邻里关系。“有犯错的人也会进行批评教育，很像苗族内部的‘民主生活会’和‘组织生活会’。通过这样的‘自治’方式，苗族村民素质转变很大，邻里关系也变得和谐融洽。”龙台村村支书熊永锖介绍说。砍火星节现场“守法守规好风尚，算好人生明白账；不搞迷信不赌博，头脑清醒别上当......”针对村民法律意识的薄弱,朗朗上口、浅显易懂的《马鬃红苗族族训八言》也应运而生。“将节日与民主自治相结合，进一步修改完善家风家训和村规民约，以德治扬正气、以法治强保障，村民才能全身心投入到产业发展、基础设施建设中。”贵州省遵义市政协副主席，桐梓县委书记吴高波介绍道。法治激底气领人心：“做人要讲良心。”红苗民宿“我妈心脏病犯了，都是你们气的。你们还有没有良心？”“你们在家住了一个半月，没付钱，现在反而来敲诈，太坏了！”今年夏天，在村民杨银福的民宿里就产生了一起旅游纠纷。原来，一名游客一个半月前来杨银福家民宿居住，非要认杨银福妻子做干女儿。住宿一个半月，还喝了杨银福不少私藏好酒。“前几天，要离开了，居然食宿费都不肯付！还说什么，亲戚间不要说钱，伤感情。”一个半月的食宿开销不小，这个“霸王餐”让杨银福气得额上直冒青筋。最后，游客竟说被杨银福气得犯了心脏病，反要求杨银福付医药费。邻里一看情况不对，马上请来了村委会和旅游调解委员会。旅游调解委员会办公室里，调解员坐在两位当事人对面，一名记录员进行调解记录，确保调解过程公平公正。旅游调解委员会办公室“遇到游客和本村村民之间纠纷，我们都是先从村民身上找原因，不能让游客感觉我们欺生。”龙台村村支书、旅游调解委员会主任熊永锖告诉记者。村干部第一时间赶到纠纷现场后，首先了解纠纷过程中是否存在“村民态度不够友善”等情况。“如果态度不友善，不管占不占理，都得先赔礼道歉！”人民调解受理登记表调解的最终目标，是在不损害双方基本利益的前提下，彼此握手言和。“做人要讲良心。”回忆一个半月相处时光，逐渐平静下来的双方达成了协议。蜡染、刺绣、特色民宿......苗汉融合的风情每年夏天都吸引大批游客来龙台村居住。村民纷纷做起了旅游相关产业。“产业融合”增收致富的新路却并非坦途。旅游调解仅是龙台村旅游协会的一部分。在乡村旅游协会的二楼，有许多的样板间，每间样板间都明码标价。“每一位到访游客，都会在此登记，然后再由接待中心将游客分配到合适的特色民宿旅馆。明码标价，童叟无欺。”样板间“如今乡村旅游兴旺，摩擦不可避免。调解是终端，我们需要排查走在化解前，化解走在调解前，调解走在激化前。”对于乡村旅游协会成立的初衷，熊永锖这样介绍道。乡村旅馆统一定价标准法治扬正气稳人心：“跟利益有关的，就得用法律。”龙台村小伙小马没有想到，自己有一天会和官司搭上界。但正是这场官司,解决了他的隐忧。土地私下置换是农村常有的事。小马手上的这块地就是跟邻村私下置换的。本来大家都拿来种地，也就没有什么纠纷。但是近年来，村里进行美丽乡村建设，把土地流转了起来，开发乡村旅游。小马换来的地也在项目内。看着小马用本属于自己的地赚了钱，邻村的土地持有人不服气了。“这个收益本该归我！”双方因为此事一直争执不下，每次见面少不了面红耳赤。贵遵律师事务所的律师娄俊和村支书熊永锖听到争吵，立马赶来劝。“土地流转有相关法律规定，土地使用权受法律保护。具体细节我们可以慢慢谈。但是动手推搡人是违法的！”龙台村有个法律服务室，每周乡司法所和法律顾问都会在这里坐班一次。娄俊和熊永锖就是从法律服务室赶来的。龙台村法律服务室“跟人情有关的，用道德劝服。但是跟利益有关的，就得用法律。”这里也是村委会调处化解矛盾纠纷的地方，“村官”虽然不大，却要“上管天下事，下管鸡毛蒜皮”，凡是群众有矛盾都会到村委会来，村委会就采用“听、察、导、和、访”五字决为群众解决矛盾纠纷。在娄俊建议下，小马等人一起，也学着用网络搜索起法律条文来。明白了法律，搞清了道理，双方算了算账，官司不打了，各退一步，共享收益。娄俊（左）和李天福（右）在法律服务室“一开始，村里大部分人都觉得‘法律离得很远’，只是模糊地知道‘不能杀人放火’‘不能偷东西’这类法律禁止性规定，但不知道法律能保护自己合法权利。”多年普法工作，让娄俊感触颇深。慢慢地，村民开始了解法律居然还能保护自己权利，对学法、懂法、用法也就更主动了。“我们还会针对婚姻、赡养和借贷等乡亲们关心的问题，精心编辑当地身边人的法治案例，在普法活动上宣讲。”这样的普法，每次都能吸引几十甚至上百人参加，很多村民还踊跃提问。现在，娄俊的手机里有着十余个